冬季采暖怎樣計費才合理？

一些城市實行停止福利供暖，由個人直接繳納采暖費的供暖體制改革后，怎樣交供暖費成了百姓議論的熱門話題。

給取暖費算筆賬

“物價局制定價格主要依據(jù)企業(yè)成本、利潤、稅金，以及當?shù)氐奈飪r水平、居民消費能力等因素?！鄙綎|濟南市物價局工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格處的潘云處長介紹說，“對供熱企業(yè)來說，原則是‘保本微利’?！睋?jù)此，濟南市物價局將居民住宅冬季采暖價格定為每平方米18.2元，再加上因煤炭價格上漲從2001年起臨時加收的每平方米1.3元的燃料差價，一共是每平方米19.5元。

據(jù)介紹，供暖企業(yè)用于供暖的熱力成本主要包括煤炭、水電、酸堿等原材料；供熱企業(yè)工資及福利；固定資產(chǎn)折舊；財務管理、銷售費用等。按濟南市物價局提供的數(shù)字，2000年濟南市供熱企業(yè)供暖的平均成本為每平方米為16.6元。今年濟南市的工業(yè)用水也有了較大幅度的增長，從每立方米2.1元上漲到2.9元。再考慮到占供熱企業(yè)總成本近60%的煤炭的價格從2001年的每噸233.36元漲到今年的238.94元，被比喻為“吃煤喝水”的熱電企業(yè)面臨的狀況可想而知，用濟南市供熱辦負責人的話來說：“多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，實現(xiàn)‘保本微利’很難?！?/p>

怎樣計費才合理

“我們接到的關(guān)于供暖問題的投訴中，大部分反映了供熱收費方式不合理，也就是為什么要按面積收費?！迸颂庨L說。記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，居民對此確實有諸多不滿。濟南百花園小區(qū)的呂大爺認為，家里的陽臺根本沒裝暖氣，但一樣要按面積交費，不可理解。

按建筑面積收費，而不是按實際消耗熱量計算收取，造成了熱費與熱量的脫鉤?！斑@其實是一種模糊收費的概念，造成百姓不能明明白白消費?！睗鲜泄徂k的負責人說，“用多用少一個樣，采暖用戶就沒有節(jié)能的意識。新的計費方式‘分戶計量’能從根本上解決這個問題，即按耗熱量收取暖費?！狈謶舾脑旌?，各家供暖設(shè)施有了一定獨立性，用與不用，用多用少可以自己做主。但目前，這種計費方式也有一些不完善的地方?！氨绕鹚姡瑹嵊袀鬟f性。由于計量表依據(jù)的是溫度、壓力、流量、熱量四個參數(shù)。而現(xiàn)在的居民住宅墻體節(jié)能、隔熱功能有限，熱量的流失不可避免。例如，一幢樓內(nèi)有一戶沒供暖，但上下左右都有供暖戶，且每家的溫度都在16攝氏度以上，那么這家的溫度至少也能達到12攝氏度。

“集體交費”就要“集體受罰”？

各地老居民樓的集中供暖管道大多是單管串聯(lián)式的，用戶在享受同質(zhì)的供熱服務時，被牢牢捆在一起?！肮岵块T只對單位，而不對單戶居民辦理用熱或停熱手續(xù)。一般是由單位或物業(yè)出面和供熱企業(yè)簽訂合同。”濟南市供熱處負責人介紹說。

這種只面向集體的收費方式，是造成“一家欠費、全樓停暖”“株連”現(xiàn)象的重要原因。一方面居民無法自主選擇是否加入集體供暖，另一方面，某個小區(qū)里有少數(shù)幾家沒有交取暖費，而供熱單位是和作為一個整體的單位或物業(yè)公司簽訂合同的，不方便向欠費居民個人追討時，就把懲罰對象擴大到全體居民。交費的和沒交費的都坐在同一條船上，自然受牽連。居民不樂意，供熱方還有口難辯。

濟南市供熱辦負責人稱：“居民對此意見最大。但這主要是設(shè)施的整體性造成的，在全面完成‘分戶計量’改造之前，很難改變這種局面?！?