市場準(zhǔn)入負(fù)面清單什么意思

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單是指國務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)***依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單是指禁止準(zhǔn)入。隨著我國更高水平的改革開放和法治體系的完善，在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，法無禁止即可為的理念得到廣泛認(rèn)同，為提高市場效率和降低機(jī)會(huì)成本，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，用負(fù)面清單形式明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和種類。

這是國家宏觀調(diào)控的重要措施，市場準(zhǔn)入有正面清和負(fù)面清單，正面清單是準(zhǔn)許誰進(jìn)入，不在允許內(nèi)的都不能進(jìn)入，范圍比較窄；負(fù)面清單是不允許誰進(jìn)入，不在不允許范圍的都可以進(jìn)入，范圍比較廣。為了充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，國家實(shí)行由過去的正面清單轉(zhuǎn)向負(fù)面清單制度。

市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是指國務(wù)院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各級(jí)***依法采取相應(yīng)管理措施的一系列制度安排。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的總體要求是：堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，把發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用與更好發(fā)揮***作用統(tǒng)一起來，把轉(zhuǎn)變***職能與創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來，把激發(fā)市場活力與加強(qiáng)市場監(jiān)管統(tǒng)籌起來，放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，精簡和優(yōu)化行政審批，強(qiáng)化和創(chuàng)新市場監(jiān)管，加快構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，***權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入管理新體制。

實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的總體考慮，可以概括為“一張清單、兩個(gè)類別、三種準(zhǔn)入方式、四個(gè)銜接”。

“一張清單”：包括兩層含義。一方面，強(qiáng)調(diào)清單全覆蓋。要求全面梳理禁止和限制市場主體投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的事項(xiàng)由市場主體依法自主決定。另一方面，強(qiáng)調(diào)制度統(tǒng)一性。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單由國務(wù)院統(tǒng)一制定發(fā)布，做到全國一張單子。未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，不得擅自增減、變更市場準(zhǔn)入負(fù)面清單條目。

“兩個(gè)類別”：市場準(zhǔn)入負(fù)面清單包括禁止準(zhǔn)入類和限制準(zhǔn)入類，適用于各類市場主體基于自愿的初始投資、擴(kuò)大投資、并購?fù)顿Y等投資經(jīng)營行為及其他市場進(jìn)入行為。

“三種準(zhǔn)入方式”：一種是，對(duì)禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)，市場主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批、核準(zhǔn)，不得辦理有關(guān)手續(xù)。一種是，對(duì)限制準(zhǔn)入事項(xiàng)，或由市場主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定；或由市場主體依照***規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。一種是，對(duì)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，***不再審批。