縣改市條件及標準

根據(jù)民政部《關(guān)于調(diào)整設(shè)市標準和市領(lǐng)導(dǎo)縣條件的報告》的有關(guān)規(guī)定：

市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口25萬以上、年國民生產(chǎn)總值10億元以上的中等城市(即設(shè)區(qū)的市)，已成為該地區(qū)政治、經(jīng)濟和科學(xué)、文化中心，并對周圍各縣有較強的輻射力和吸引力，可實行縣改市。

縣改市主要標準有兩條： 總?cè)丝?0萬以下的縣，縣***駐地所在鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口10萬以上、常住人口中農(nóng)業(yè)人口不超過40%、年國民生產(chǎn)總值3億元以上，可以設(shè)市撤縣。

設(shè)立縣級市的標準：縣人民***駐地所在鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口（含縣屬企事業(yè)單位聘用的農(nóng)民合同工、長年臨時工，經(jīng)工商行政管理部門批準登記的有固定經(jīng)營場所的鎮(zhèn)、街、村和農(nóng)民集資或獨資興辦的第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人，城鎮(zhèn)中等以上學(xué)校招收的農(nóng)村學(xué)生，以及駐鎮(zhèn)部隊等單位的人員，下同）不低于12萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于8萬?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于30%，并不少于15萬。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于80%，并不低于15億元（經(jīng)濟指標均以1990年不變價格為準，按年度計算，下同）；國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于10億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達到2以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均100元，總收入不少于6000萬元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于65%，道路鋪裝率不低于60%，有較好的排水系統(tǒng)。

每平方公里人口密度100人至400人的縣，達到下列指標，可設(shè)市撤縣：縣人民***駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于10萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于7萬?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于25%，并不少12萬。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于70%，并不低于12億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于8億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達到20%以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均80元，總收入不少于5000萬元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于60%，道路鋪裝率不低于55%，有較好的排水系統(tǒng)。

每平方公里人口密度100人以下的縣，達到下列指標，可設(shè)市撤縣：縣人民***駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于8萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于6萬?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于20%，并不少于10萬。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于60%，并不低于8億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于6億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達到20%以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均60元，總收入不少于4000萬元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中來自水普及率不低于55%，道路鋪裝率不低于50%，有較好的排水系統(tǒng)。

具備下列條件之一者，設(shè)市時條件可以適當放寬：治州人民***或地區(qū)（盟）行政公署駐地。、鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值超過40億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于25億元，地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入超過1億元，上解支出超過50%，經(jīng)濟發(fā)達，布局合理的縣。沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿(mào)易口岸，以及國家重點骨干工程所在地。具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。具備上述條件之一的地方設(shè)市時，州（盟、縣）駐地鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口不低于6萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于4萬。

少數(shù)經(jīng)濟發(fā)達，已成為該地區(qū)經(jīng)濟中心的鎮(zhèn)，如確有必要，可撤鎮(zhèn)設(shè)市。設(shè)市時，非農(nóng)業(yè)人口不低于10?萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于8萬。地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均500元，上解支出不低于財政收入60%，工農(nóng)業(yè)總值中工業(yè)產(chǎn)值高于90%。國家和部委以及省、自治區(qū)確定予以重點扶持的貧困縣和財政補貼縣原則上不設(shè)市。設(shè)置市的建制，要符合城市體系和布局的要求，具有良好的地質(zhì)、地理環(huán)境條件。縣級市不設(shè)區(qū)和區(qū)公所，設(shè)市撤縣后，原由縣管轄的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由市管轄。

市區(qū)事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口25萬人以上，其中市***駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口20萬人以上；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30億元以上，其中工業(yè)產(chǎn)值占80%以上；國內(nèi)生產(chǎn)總值在25億元以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達35%以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入2億元以上，已成為若干市縣范圍內(nèi)中心城市的縣級市，方可升格為地級市。設(shè)立縣級市及地級市標準中的財政收入指標，將根據(jù)全國零售物價指數(shù)上漲情況，由民政部報經(jīng)國務(wù)院批準適時調(diào)整。

法律依據(jù)：

《憲法》第89國務(wù)院有權(quán)批準省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分。. 從實踐來看，我國絕大多數(shù)行政區(qū)劃的變更也都是經(jīng)地方權(quán)力機關(guān)或行政機關(guān)向國務(wù)院提出申請，由國務(wù)院審核、批準來變更的。